江西省公安机关坚持改革引领 全面推进长江大保护工作

近年来,江西省公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江西工作重要指示精神,主动融入长江经济带建设,大胆创新水域治理模式,统筹推进打防管控各项措施,积极构建长江大保护工作新格局,取得阶段性成效。2020年度江西省禁捕退捕工作被国家长江禁捕退捕工作专班评为优秀等次。今年3月,国家打击长江流域非法捕捞部际联合核验组评价江西公安禁捕退捕工作“政治站位很高,部门合作有力,工作成效显著”。

一是创新管理体制机制

针对水上公安工作基础薄弱、力量不足、机制不畅的突出问题,在全国率先成立长江大保护工作领导小组,组建工作专班,设立“江西省公安厅长江大保护办公室”正处级常设机构,明确七大运行机制,下发专门工作方案,派出督导检查组分赴一线督促工作落地见效。各地成立相应领导小组和工作专班,形成专门机构管事、专业人员做事,上下齐动、警种(部门)联动共抓大保护的工作格局。今年以来,全省共破获非法捕捞案件119起,破获非法采砂案件20起,打掉涉砂犯罪团伙12个,破获污染环境案件17起。

二是创新大湖治理模式

由于鄱阳湖沿湖市、县多,管理部门多,湖区治理存在“九龙治水”现状,一旦出现问题,容易相互推诿指责造成工作被动。为解决这一问题,在省委政法委统筹协调下,省公安厅联合农业农村、水利等8个省直部门及沿湖3市12县(市、区)党委政府,以情感联谊、治安联防、纠纷联调、问题联治、平安联建为平台,建立鄱阳湖联谊联防工作机制,在省公安厅水警总队设立鄱阳湖区联谊联防办公室。目前,已将联谊联防机制横向拓展到长江流域和35个水生生物保护区,纵向延伸到乡(镇)、村(社区)两级,压实地方主体责任,并建立“五老管事”“渔民说事”和“十船联防”制度,发挥渔民群防群治作用,构建横向到边纵向到底的水域综合治理新格局。通过省、市、县三级上下齐动、地区互动、部门联动,联调联处边界水域纠纷、联合整治湖区突出问题,共同做好群众的教育稳控工作。湖区治安形势发生了翻天覆地的变化,“大打三六九、小打天天有”的治安乱象得到有效治理,湖区逐步实现了由乱到治、由治到安的良好局面。

三是创新综合防控体系

根据水面辽阔、流动性大的特点,坚持传统手段和现代科技相结合,推动水域治安防控体系建设。省公安厅牵头组织省农业农村、水利、交通、林业等部门派员在鄱阳湖中心蛇山岛驻扎,并在长江、鄱阳湖设立2个市级、5个县级联合巡逻执法点,全年度、全天候开展联合巡逻执法,现场发现问题、查处案件,形成法律震慑。同时,在出入江河交通要道设立公安检查站,发动护渔志愿者和沿湖沿江群众参与巡查和岸线蹲守。在蛇山岛建立鄱阳湖联合巡逻执法勤务指挥中心及无线专网、雷达监测系统,实现对湖区重点水域实时监控和可视化指挥调度。建立全省水域视频监控中心,组建警航队,综合使用视频监控、雷达监测和警用无人机对重点水域开展常态化巡查监控,设立信息化勤务核心岗,24小时开展网上巡查。制定下发建设方案,部署沿江、沿湖市、县对水域视频监控加密补盲、改造升级,建立视频监控中心、配备无人机。目前全省水域视频监控中心与蛇山岛联勤中心已实现联通,整合接入沿江、沿湖1000多个视频监控,建立健全了人防、物防、技防相统一的“网上巡、水面查、陆地堵、空中飞”立体化、智能化水上防控体系,水域管控和风险预警能力明显提升。

四是创新法治宣传方式

主动加强与中央驻赣和地方主流媒体沟通联系,全方位、高频率、宽角度开展宣传报道。2020年以来,我省公安机关长江大保护工作被正面报道163次。2021年3月,省公安厅召开“昆仑2020”专项行动暨长江大保护工作新闻发布会,展示公安机关推进长江大保护工作的坚定决心和显著成效。广泛开展《长江保护法》《环境保护法》《矿产资源法》等法律法规宣传,共张贴海报18000余份,发放宣传手册35600余份,张贴通告127735余份,制作宣传横幅857余幅,发送普法宣传短信407160余条,群众学法守法意识不断增强,全社会支持参与长江大保护工作的有利氛围逐步形成。

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